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1.
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Entwicklung
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Im Vergleich zu den meisten europäischen Ländern war
ROM immer armes, agrar geprägtes, rückständiges Land.
Grund: starres Feudalwesen und osmanische Herrschaft
(Fanarioten)
Erste Industrie nach 1850; Zwischenkriegszeit: sehr
schnelles Wachstum einiger Industriezweige durch staatl.
Unterstützung: Erdöl, Chemie, Bauwesen, Metallurgie,
Lebensmittelindustrie
Anfang 30er: 10% arbeiten in der Industrie, 70% in der
LW · Gewaltsamer Modernisierungssprung der kommunistischen
Wirtschaftspolitik nach dem 2.WK; Stadtbevölkerung wuchs
in den 70er Jahren auf die Hälfte der Landesbevölkerung
Hohe, aber ungleich verteilte Wachstumsraten: riesige
Kapazitäten in der Chemie-, Metall-, Maschinenbauindustrie
etc., andererseits schlechte Infrastruktur, vernachlässigte
Lebensmittelindustrie und rudimentärer Dienstleistungssektor
Erwirtschafttete Gelder fließen in Auslandsschuldenrückzahlung
und nutzlose Großprojekte, aber nicht in die Modernisierung
der Wirtschaft -> Zurückbleiben hinter dem technologischen
Fortschritt, miserable Arbeitsproduktivität, hoher Energieverbrauch
und schlechte, kaum konkurrenzfähige Qualität. Ceausescu
als gewaltsamer Stabilisator.
Nach dem Sturz Ceausescus 1989 drastische Rezession:
Stopp von Großprojekten, Rückgang der Exporte (Umstellung
des Ostblock-Handels auf Dollarabrechnung und RGW-Ende),
sinkender Absatz rumänischer Produkte auf dem einheimischen
Markt durch ausländische Importe
Keine Versuche der Restrukturierung und Modernisierung
der Wirtschaft durch postkommunistische Regierungen.
Exportstopp für Lebensmittel, stattdessen LM-Importe,
keine Rationierung mehr von Energie und LM, Erhöhung
der Renten.
=> Reaktion auf Elend der Diktatur, aber Luxus über
die Verhältnisse ROMs -> Aufbrauch der Devisenreserven
und Inflation
Verfall der Wirtschaft: Ende 1992 BIP < 25% von 1989,
Industrieproduktion <50% von 1989, jährliche Inflationsrate
seit 1990 200-300%
Leichte Stabilisierung ab 1993: sinkende Inflation,
steigende Produktion und leichte Wachstumsraten; Makrostabilisierung
(Inflation und Währung) und Außenhandels- & Haushaltsdefizitbegrenzung
werden nur symptomtherapeutisch durchgeführt. Neues
Stabilisierungsprogramm am 02/1997.
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2.
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Staatsbetriebe
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Hauptursachen für rumänische Wirtschaftskrise; Öffentlicher
Dienst, Industrie bieten schlechte Dienstleistungen
zw. Waren an, arbeiten nicht kostendeckend und mit veralteter
Technologie und zu hohen Beschäftigungszahlen. Beispiele:
rumänische Eisenbahn (CFR), staatl. Strom- und
Gasmonopolisten Renel und Romgaz, städt.
und kommunale Transportunternehmen, Kraftwerke, staatliche
Landwirtschafts- und Industriebetriebe etc. -> verantwortlich
für ¾ aller Verluste der Staatswirtschaft, bleiben unter
Vacaroiu aber unangetastet.
Stattdessen regelmäßige Subventionen, Kredite, Schuldenstreichung
oder langfristige Aufschübe der Steuerzahlungen zur
Verlustdeckung -> keine Unternehmensreformen =>
"Phänomen der finanziellen Blockade" (Regierung): Kreuzverschuldung
in der Wirtschaft -> Inflation, ökonomische Agonie,
Überschuldung des Staatshaushaltes
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3.
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Privatisierung
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Privatisierungsgesetze streben seit 1990 Verteilung
von 30% des staatlichen Unternehmensvermögens an die
Bevölkerung über Privateigentumsfonds. Rest in Staatseigentumsfonds
verwaltet mit der Auflage, jährlich 10% zu privatisieren.
Ausgenommen von Privatisierung: über 300 "Autonome
Regiebetriebe", die als national/strategisch bedeutsam
eingestuft werden.
1995: Alle Staatsbürger über 18 erhalten ca. 670 DM
zum Erwerb von Aktien bestimmter (knapp 4000) Unternehmen.
In der Bevölkerung nicht akzeptiert, nur ¾ machen mit.
Ende 1996: Privatsektor erstmals bedeutender als Staatssektor,
obwohl kaum Förderung von staatlicher Seite gekommen
war. Steuerniveau mit am höchsten in ganz Osteuropa
(38% Gewinnsteuer)
Staatseigentumsfonds eher Subventionsgeber: Umverteilung
der Gewinn profitabler Unternehmen als zinslose Kredite
auf unrentable Betriebe
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4.
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Landwirtschaft
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ROM besitzt mit die größte landwirtschaftliche Nutzfläche
in Europa (15 Mio. ha). Trotzdem mehrmals Import von
Weizen, Mais, Kartoffeln und Zucker (1990-3)
Extremes Missverhältnis zwischen Produktivität und Beschäftigungszahl:
40,8% aller Beschäftigten arbeiten in der LW (Durchschnitt
westl. Länder: 3-5%)
Transformation: vollständige Abschaffung der LPGs, Reduzierung
der Staatsbetriebe an Zahl und Fläche, Überführung der
Flächen in private Betriebe (neue Rechtsformen [AG -
Handelsgesellschaften der Landwirtschaft; Rückgabe an
Eigentümer zur Gründungindividueller Betriebe; Eigentümer
belassen Fläche im Betrieb oder gründen neue Gemeinschaftsbetriebe
-> GmbH, informelle Produktionsgenossenschaften])
GmbH = juristische Assoziation · Informelle Prod.gen.
= Familienassoziation: auf Basis informeller Absprachen
bringen die einzelnen Familien Arbeitskräfte, lwNfl.,
Maschinen & Tiere etc. in die Produktion ein, ohne ihre
Eigentumsrechte abzugeben
Die meisten Eigentümer -> individuelle Betriebsform
(60% der lwNfl.), mittlerweile Rückgang und Schrumpfung
der Assoziationen
Bodenrückgabe nach 1991 führt wg. zu geringer Fläche
(< 10 ha) i.V.m. Landverkaufsverbot zu einer Aufsplitterung
in Kleinstflächen; Maschinen und Traktoren weiterhin
in staatlichem Besitz, keine finanzielle und materielle
Unterstützung für Bauern =>Rückgang der Erträge bis
1993 um 50%, jahrelange Brache auf Millionen ha. Heutige
Hektarerträge im osteuropäischen Vergleich mit am niedrigsten
(im EU-Vergleich erst recht...!)
Schlechte Flächenverteilung: die wenigsten haben die
größten Flächen, die meisten die kleinsten. Subventionierung
größtenteils an unrentable landw. Staatsbetriebe trotz
deren geringem Anteil an der Gesamtproduktion. Zwar
günstige Kredite für private Bauern, aber Volumen zu
gering.
Anteil der Beschäftigten hat sich erhöht, Flurzersplitterung
zugenommen -> sinkendes Produktivitätsniveau
Arbeitskräfte vielfach überaltert und schlecht ausgebildet;
Kosten für Treibstoff, Strom, Gas, Dünger etc. sind
höher gestiegen als Preise für lw Produkte
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5.
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Weitere Gründe für marode Wirtschaftslage
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Ultrazentralismus; totale administrative und finanzielle
Abhängigkeit der Städte und Gemeinden(und lok. Behörden)
von der Regierung
Korruption und Wirtschaftskriminalität
Ungelöste Energiekrise: eines der veraltetsten und ineffektivsten
Energiesysteme Europas, v.a. Industrie
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6.
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Reformprogramm der Regierung Ciorbea
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Ökonomische Schocktherapie 1997: Streichung sämtlicher
Subventionen, Freigabe aller Lebensmittelpreise, Anhebung
aller anderen noch kontrollierten Preise um das 2 -
X-fache (Benzin, Strom, Post, Telefon, Transport etc.)
Fristen zur Schulden- und Steuerrückständezahlung für
staatliche Unternehmen, drastische Kürzung der Staatsausgaben
Restrukturierungs- und Privatisierungsprogramm: Massenentlassungen
aus den unrentabelsten Staatsbetrieben, v.a. aus Verwaltung.
Teilweise oder vollständige Privatisierung aller Betriebe
angestrebt. Privatisierung der landw. Staatsbetriebe
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7.
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EU-Beitritt
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Zuwanderungsraten in den Städten schnellen nach 1990/91
nach oben; allerdings nicht nur durch Abschaffung der
sozialistischen Reglementierungen, sondern weil ein
Teil der städtischen Bevölkerung früher ohne offizielle
Genehmigung die Stadt als Wohnort gewählt hat, und diese
Anmeldung/Registrierung jetzt nachholt
Mittlerweile Wanderungssalden, die mit den westlichen
Agglomerationen verglichen werden können -> seit
1998 eher sogar Abwanderung
Gründe: Rückgabe von Land an vormals Enteignete durch
die Auflösungen der LPGs und Flächen-Restitution bis
19 ha / Familie
Pull-Faktoren des ländl. Raumes: Selbstversorgungs-
und Erwerbsmöglichkeiten in der privaten LW: Beschäftigtenzunahme
1990-98: 28,2% -> 37,4%
Push-Faktoren der Städte: Arbeitskräfteabbau infolge
der Restrukturierung des II. und III. Sektors, Preissteigerung
auf dem Wohnungsmarkt, Kosten f. Strom, Wasser, Gas
-> v.a. Arbeitslose und Rentner betroffen
Industrie-Beschäftigte 1990-98: 36,9% -> 26,3%
Reruralisierung? Trotz Bedeutungszunahme der LW ist
der ländl. Raum mit großen Problemen hinsichtlich Infrastruktur
und LW behaften, keine Merkmale eines attraktiven Wanderungszieles.
Außerdem Abnahme des Anteils der ländl. Bevölkerung
an der Gesamtbevölkerung; räumlich differenzierte Wanderungsbewegung;
Landwirtschaft auch von der Stadt aus durchführbar (Pendeln)
Stadt-Land-Wanderung und Land-Stadt-Wanderung gleichen
sich immer mehr an; Gewinner des positiven Wanderungssaldos
haupts. Stadtumland, verkehrstechnisch gut und schnell
erreichbare Gebiete. Verlierer: größter Teil des ländl.
Raumes, Peripherie (abges. W, Banat -> Nähe zum westl.
Kapital -> Gewinner)
Labile gesamtwirtschaftliche Lage -> keine gute Position
für baldigen EU-Beitritt; allerdings Exportbelebung
und Wachstum des BIP (2,1%) 2000; LW allerdings ausgenommen,
obwohl größte Transformationsleistung im I. Sektor
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