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1.
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Sozialistische Agrarpolitik
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1.1
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3-Stadien-Modell/Evolutionsmodell der Gesellschaft
nach Marx:
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1.2
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Ziele der sozialistischen Agrarpolitik:
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Sozialisierung der Agrarproduktion
Ausdehnung der Agrarproduktion
Industrialisierung der Landwirtschaft -> Zentralisierung
der Produktionsmittel
Bündnis von Bauern und Arbeitern zur Entwicklung einer
neuen Gesellschaft
Angleichen der städtischen und ländlichen Lebens- und
Kulturstandards
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In der Praxis Unterordnung der Agrarwirtschaft zugunsten
der Industrialisierung ->Entzug von Kapital und Arbeitskräften
Grund für allgemeines Kranken der LW in sozialistischen
Ländern: Sozialistische Revolutionen fanden nie in hochkapitalistischen
Ländern statt (2. Stadium) -> kein höherer Kommunismus
(3. Stadium), sondern Zwischenstufe des Sozialismus:
nicht kommunistische Produktion ("jeder produziert nach
seinen Bedürfnissen"), sondern sozialistische Produktionsweise
("jeder produziert nach seinen Fähigkeiten") -> kein
ausreichender Überfluss, der die Industrialisierung
hätte finanzieren können
=> Landwirtschaft immer im Dienst der Industrie
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2.
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Geschichtliche Entwicklung der Landwirtschaft bis
1989
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Vor 1959: Dualismus im Exportsektor: Zucker und Tabak;
Dualismus in der LW: Exportsektor und Binnensektor (Versorgung
der Bevölkerung). Zuckerrohr immer dominierend
Dominante Betriebsform: Großgrundbesitz (flächenintensive
Zuckeranbau und Viehhaltung), kleine Betriebe (arbeitsintensiver
Tabakanbau etc.); Fluktuationen im Arbeitskräftebedarf
-> Saisonarbeiter während der Zafra, ansonsten arbeitslos;
hoher Spezialisierungsgrad
Trotz Diversifizierungsversuchen auf Nahrungsmittelimporte
angewiesen. Fehlende, nicht ausreichende Diversifizierung
auch aufgrund der amerikanischen Zuckerunternehmer,
die kein Interesse daran hatten, den profitbringenden
Zuckerrohranbau durch andere Produkte zu ersetzen oder
die Zuckerfläche zu verkleinern
Nach 1959: Revolution als Bauernrevolution (Che Guevara)
-> Bauern als zentrale gesellschaftliche Schicht
und Ziel der Landreform -> vorwiegend national- und
agrarpopulistische Ziele der Revolution
Wandel: Bauern als autonome Protagonisten der Agrarrevolution
-> paternalisches Konzept der Bauern als Klasse,
die wegen ihrer Ungebildetheit die Führung und Politik
der revolutionären Intelligenz braucht
Schrittweise Enteignungen durch 2 Agrarreformen (1959
und 1963-70): Zunächst Enteignung und Verbot der Latifundien,
Beschränkung des Grundbesitzes auf 2 caballerias (27
ha) ("minimo vital") für ehemalige Landarbeiter und
Pächter sowie 30 cab. für Klein- und Mittelbetriebe.
Förderung von Agrarkollektiven und -kooperativen. Später
Enteignung aller Betriebe über 402,6 ha -> Abschaffung
der "Agrarbourgeoisie", Rückkauf von früher verteiltem
Land gegen Kaufpreis oder Rente, Versuch der Eingliederung
privater Klein-betriebe in staatliche Großbetriebe.
Verstaatlichung von 70% des Landes, aber keine Zwangskollektivierung.
Dualismus Granjas estatales (Zucker) - Kleinstbetriebe
(Lebensmittel, Tabak etc.)
Militärische Organisationsformen in der LW zur Überwindung
der Produktions- und Facharbeitermängel (Zuckerschlacht,
Gran Zafra 1970, 10-Mio.-t-Ernte), Scheitern führt zum
Umdenken und Aufbau von Folgeindustrie, selektive Diversifizierung,
Übernahme des sowjetischen Lenkungsmodells (5-Jahres-Pläne),
moralische Anreize ersetzt durch leistungsorientierteres
Lohnmodell.
Ab 1975 Bestrebungen der vollständigen (freiwilligen)
Kollektivierung der LW, verstärkte Industrialisierung
-> LW wird weniger gefördert
Zweiter 5-J-Plan 1981: Importsubstituierung, erhöhte
Produktivität -> Einführung der freien Bauernmärkte,
allerdings erneutes Verbot im Zuge der rectificación.
Bevorzugung der CPA´s (entspr. LPGs) - Ziel des "freiwilligen"
Eintritts freier Bauern in die Genossenschaften
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3.
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Krise und erste Reformen
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RGW-Zusammenbruch: Mangel an Treibstoff, Dünger, Chemikalien,
Tierfutter, Maschinen und Ersatzteile etc. -> Produktion
geht zurück
Ökologische Probleme: Monokultur: Bodendegradation durch
Übersäuerung, Verdichtung (Maschinen), Versalzung (Nassreisanbau),
Erosion. Vor RGW-Zusammenbruch Kaschierung durch Pestizid-
und Düngereinsatz => Produktions- und Ertragsrückgang
Strukturelle Probleme: riesige Produktionseinheiten
arbeiten unproduktiv und unrentabel, Brachen steigen
mit der Größe der Produktionsfläche. Kleine, private
Betriebe arbeiten effektiver und rentabler, obwohl sie
keinen Zugang zu staatlichen Inputs haben. Interessemangel
und Motivationsmangel durch fehlende Beteiligung der
Arbeiter an den Fragen der Produktion -> typischer
Landarbeiter weniger "sozialistischer Eigentümer" als
Lohnempfänger
Plan alimentario: Erhöhung der inländischen Lebensmittelproduktion
und Importsubstitution. Periodo especial: Lasttiere
ersetzen Maschinen, Arbeitseinsätze der Stadtbevölkerung,
unterbeschäftigte städtische Arbeiter werden für 2 Jahre
in den Agrarsektor exportiert, organischer Dünger aus
cubanischer Produktion, Einführung neuer Produkte (Steaks
aus Sojamehl - bäh!). Aufruf Castros, keinen Landstrich
unbebaut zu lassen -> Bepflanzung von städtischen
Grünflächen, Unterstützung der Subsistenzwirtschaft,
Schwarzmarkt
=> Lösungsansätze sind nicht-struktureller Art und
scheitern deshalb, weil nur Symptome bekämpft werden
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4.
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Die "Dritte" Agrarreform seit 1993
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Scheitern des plan alimentario -> traumatische
Versorgungskrise, Grundversorgung der Bevölkerung nicht
mehr gesichert
Staatssektor umfasste 1992 83% der gesamten landwirtschaftlichen
Nutzfläche -> Bekenntnis Castros, "dass der Staat
mit den großen Agrarbetrieben keinen Erfolg gehabt hatte"
=> Herbst 1993 radikale Binnenreform, 1994 ökonomischer
und politischer Tiefpunkt in der Geschichte des Landes
Cubanischer Staat widerwilliger Reformer, meistens Reaktionen
auf Fehlentwicklungen, keine antizipativen Maßnamen
1995/6 leichte Erholung der Wirtschaft, LW verschlechtert
sich aber -> trotzdem Rückgang der binnenwirtschaftlichen
Liberalisierung
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4.1
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UBPC´s (unidades básicas de la producción
cooperativa)
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Umwandlung des riesigen, unproduktiven Staatssektors
-> Kooperativierung der Betriebe mit dem Ziel der
Produktivitätssteigerung und Dezentralisierung der Strukturen
-> flexiblere Produktion
Bisherige Arbeiter der Staatsbetriebe können Mitglieder
der UBPC´s werden und damit Mitbesitzer des Großteils
der Anlagen. Was die UBPC produziert, ist ihr Eigentum.
Kostenlose, unbefristete Landverpachtung durch den Staat
Im Unterschied zu den privatbäuerlichen CPA´s nicht
vollständig selbstständig, sondern Staatsunternehmen
unterstellt, die ihnen Hauptanbauprodukt und Plansoll
vorgeben. Zwar Verhandlungsmöglichkeit, aber ´s letzte
Wort hat Vadder Staat.
Planerträge müssen zu niedrigen Preisen an den Staat
abgeführt werden, Überschüsse können auf den freien
Bauernmarkt, ebenso wie die auf einem kleinen Teil des
Landes in Eigenregie angebauten Produkte -> Anreiz
zur Überproduktion
Unterschied zw. Zuckerrohr-UBPC (alles an den Staat)
und Nicht-Zuckerrohr-UBPC
Erfolg der UBPC´s mäßig, weil noch zu viel Kontrolle
des Staates mittels der empresas estatales -> Hindernisfaktor
für die Dezentralisierung
Produktivität: CCS > CPA > UBPC > Staatsbetriebe
Allerdings Kooperativierung auch neue Chance für Beibehaltung
der sozialistischen Produktionsformen
Nötig: besserer Zugang zu Ressourcen und bessere Infrastruktur
zum Verkauf auf freien Bauernmärkten -> bisher geringer,
sinkender Anteil
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4.2
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Freie Bauernmärkte
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Wiederzulassung Oktober 1994 als Reaktion auf Versorgungskrise,
Massenflucht und Schwarzmarkt
Ziel: Verbesserung der Versorgung, Abmildern der Inflation
gegenüber dem Dollar
Lenkende Steuerpolitik: Steuersatz in Havanna bei 5%,
Zunahme mit Entfernung zu den Städten über 10% bis 15%.
=> viele Bauern bieten ihre Produkte in Havanna an
und sichern somit die städtische Versorgung
Private Bauern überwiegen bei den Anbietern, arbeiten
auch am produktivsten
Staat agiert ebenfalls auf den Bauernmärkten (z.B. bei
Schweinefleisch als Hauptanbieter), um die Preise niedrig
zu halten
=> Legalisierung der Bauernmärkte bisher innovativste
und erfolgreichste Strukturreform, da kleine Erfolge
bezüglich Versorgung und Preissenkung
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4.3
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Persistenzen
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Abhängigkeit der LW von Import und Export
Mangelnde Diversifizierung
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